L'atto di annullamento della delibera di conferimento dell'incarico di dirigente di struttura complessa va qualificato come atto di diritto privato con cui l'azienda ospedaliera si è conformata alla norma che imponeva di valutare il servizio sanitario prestato all'estero dal ricorrente come equivalente a quello prestato nel territorio nazionale soltanto se riconosciuto dalle autorità competenti.